Modos de adquirir el derecho al uso de las aguas superficiales de dominio público en Colombia

36 páginasLas formas de adquirir la autorización para usar los recursos naturales renovables en Colombia se denominan en las normas “modos”. Y es en materia de uso de aguas de dominio público donde todos ellos se pueden apreciar. ¿Cuáles son, cómo se pueden definir, cuándo operan?, son interrogantes que adquieren relevancia cuando la legislación no se ocupa adecuadamente de ellos, generando, en contravía de lo que debe ser el papel del derecho, conflictos cada vez más numerosos. Igualmente, cuando se hacen más complejas las relaciones entre el Estado, que es exigido como administrador del medio ambiente, y los ciudadanos que demandan más y más recursos naturales por aumento de la población o por el incremento de los medios de producción que los necesitan. Así que el objeto de estudio propuesto en el presente escrito son los modos de adquirir el derecho al uso de las aguas continentales, el cual no abarcará el estudio de las aguas marítimas por tratarse de un régimen jurídico distinto.In order to obtain authorization to use renewable natural resources, in Colombia the procedure is legally called “modos”. And it is in terms public water use where all these operate. What are they, how can they be defined, when do they operate? This is relevant specially when the norms do not adequately deal with it, acting, contrary to what the role law should be, increasing numerous conflicts. And when the relations between the state –the administrator the environment– and the citizens that demand more and more natural resources, are complexed. The object study proposed in this paper are the ways to obtain the authorization to use continental waters, and will not cover the study maritime waters as it is a different legal regime

Características generales y clasificación de los trámites ambientales

28 páginasCualquier introducción al derecho ambiental que rige en Colombia debe pasar por el conocimiento del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Allí encontrará desde el principio (art. 3.º) la lista de recursos naturales y los elementos ambientales que comprende. Y muy pronto también hallará la manera como esa compilación básica establece los modos para adquirir el derecho a usar los recursos naturales y demás elementos ambientales que, por ser de dominio público, requieren de previo trámite administrativo ante el Estado y expresa autorización. Sin embargo, es curioso que tal cúmulo normativo no se haya detenido en conceptualizar cada modo y cada procedimiento para esos efectos. Que tampoco lo haya hecho para precisar detalles de cada uno y clasificarlos. Y menos, que haya sistematizado la manera como en las sucesivas reglamentaciones o desarrollos normativos esas disposiciones generales se hayan respetado. En este corto escrito, se pretende corregir tales yerros. Y se hace con la intención, no de agotar la investigación acerca de los modos de adquirir en Colombia el derecho de uso de los recursos naturales y demás elementos ambientales sino, por el contrario, de estimular mayores investigaciones para que ello conduzca a mejores fórmulas jurídicas de prevención y resolución de los conflictos sociales como extenuante esfuerzo de un derecho verdaderamente científico-social. Esta es una exposición sintética y clara de los tipos de modos para adquirir el derecho de uso de los recursos naturales y demás elementos ambientales, las definiciones y características de cada uno, las clasificaciones posibles de los mismos y las sugerencias, no solo para continuar investigando en esa área, sino para ahondar en el esfuerzo, de forma que desde lo ambiental la ciencia jurídica rescate su esencia como área del conocimiento social. Aboga por tener insumos para enfrentar con mayor éxito las tendencias reformadoras del régimen ambiental, que si bien son necesarias para contextualizarlo y ponerlo a tono con el conocimiento científico más actualizado, también corre el riesgo de fracasar en el intento de ser más coherente y aplacar los conflictos crecientes.Any introduction to the environmental law that governs in Colombia must pass through the knowledge o the National Code o Renewable Natural Resources and o Protection to the Environment. There you will find from the beginning (Article 3) the list o natural resources and the environmental elements it comprises. And very soon will also be found how this basic compilation establishes the ways to acquire the right to use natural resources. And very soon will also be found how this basic compilation establishes the ways to acquire the right to use natural resources, and other environmental elements that, because they are in the public domain, require a previous administrative procedure in front the State and express authorization. However, it is curious that such a normative cluster has not stopped to conceptualize each mode and procedure for these effects. Nor has he done so to highlight details o each and classify them. And less to systematized the manner in which such general provisions have been respected in successive regulations or normative developments

Participación del Sector Privado y Regulación en Agua y Saneamiento en Argentina: Casos Seleccionados

Este trabajo, fue parte de un estudio financiado por el Banco Mundial para ENOHSA, referido a un diagnóstico rápido sobre el sector de agua y saneamiento en Argentina. En cuatro secciones, introduce al sector en Argentina, describe de la regulación, efectúa un análisis y propone medidas de política, referidas a los casos seleccionados de la Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, Córdoba, Formosa, Mendoza, Chubut, Salta y Campana (Municipio de la Provincia de Buenos Aires).sector de agua y saneamiento; regulación; medidas de política

Sociedad, política y agua potable en Mendoza : propuesta para la organización y gestión de una instancia de participación de los usuarios

La investigación se propone abordar el problema de la participación de los Usuarios en la defensa de sus intereses en el Sector de la Prestación de los Servicios de Agua Potable. En materia de otros usos del agua existen en la Provincia mecanismos institucionalizados de participación contemplados en la legislación y que están efectivamente en funcionamiento (el caso por ejemplo de las Inspecciones de Cauces de Riego). En el sistema político-institucional y en la administración del sector del agua potable están previstos mecanismos tales como los Comités Asesores Científico-Técnico y de Coordinación Municipal que no están funcionando y en los cuales podría avizorarse la posibilidad de canalización de algunas demandas de la sociedad civil en la toma de decisiones y en la defensa de intereses provenientes de la demanda de tan esencial y estratégico recurso. Para llegar a identificar y proponer una instancia (o una organización) para la participación de los usuarios, se realizará en primer lugar un análisis y evaluación institucional de las competencia y capacidades reales que tiene el Ente Regulador del Agua Potable y el Saneamiento para canalizar las demandas y garantizar la participación de los mismos; las facultades que ejerce y las que no ejerce en este mismo sentido y las fortalezas y debilidades institucionales para relacionarse con el entorno y llegar a la sociedad con información y asistencia frente a problemas de calidad, oportunidad, universalidad y dotación adecuada de agua. El propósito es definir una Instancia concreta y no crear una nueva Organización burocrática, dado que el sistema legal e institucional lo permiten. Básicamente se trata de, utilizando los mecanismos e instituciones existentes, lograr que los usuarios participen de algún modo y que desde el Ente Regulador se gestione e incentive tal acción en forma permanente, proponiendo para ello los mecanismos que se puedan detectar como idóneos a partir del estudio que se llevará a cabo. Asimismo, se abordará el tema de los Operadores menores del Servicio, de los que existen 180 en el territorio provincial, los problemas en su relacionamiento con el Ente Regulador, las necesitades que les plantean los usuarios y la forma como canalizan las demandas de los mismos. Se utilizará la Metodología de Evaluación de Actores institucionales y se utilizará la técnica de la encuesta para acceder a la información necesaria. El Equipo de investigación ha venido trabajando en temas de Política y Gestión de Recursos Hídricos enfatizando en el uso para irrigación y a partir de 2005 ha abordado los problemas relacionados con el uso humano y abastecimiento poblacional.The aim of this research is to analyse the participation of Consumers when it comes to defend their rights in the supply of potable water services. In spite of the fact that currently exist effective institutionalized mechanisms for other uses of water ( i.e. Irrigation Associations), the institutional and political systems that were conceived to deal with the administration of potable water are not actually working. The problem is that consumers' requests, which could be attended by these institutions, are not being met. To identify and propose an alternative for users to participate, we are following these steps. Firstly we are going to analyse and evaluate the real capabilities of EPAS to receive requests and guarantee an authentic participation, if it is actually carrying out all its duties or not, and its fortress and debilities when it comes to establish relationships with the environment and get to people providing them with information and assistance in everything related to potable water system. The aim is not to create a new bureaucratic organisation but to define an effective mechanism of participation, identifying all issues that are really working. In our opinion both legal and institutional system allow this idea, since what we propose is to better current mechanisms -for users to facilitate their participation in any way and for EPAS to manage and encourage permanently their activity-. It will also be broached the Minor Operators' issues, their connection problems with EPAS, their own requests and the way they treat those of their users. As regards methodology, we are going to use the one of Institutional Evaluation as well as surveys to get the necessary information. This research team has been working in Policy and Management of Water Resources specially focused in irrigation and, since 2005, started analysing potable water problems and its supply

Acuerdo Comercial con la Unión Europea: implicaciones normativas de la reserva del Ecuador en torno a la inversión en sectores estratégicos y el control sobre las empresas

Esta investigación pretende analizar las implicaciones normativas y prácticas de la reserva horizontal en materia de inversiones en sectores estratégicos que el Ecuador estableció en el marco del Acuerdo Comercial Multipartes suscrito con la Unión Europea, a fin de determinar si la misma contempla flexibilidades para las inversiones extranjeras. Para tales efectos, esta investigación iniciará analizando cuál ha sido el tratamiento que las Constituciones ecuatorianas, vigentes desde 1945, han otorgado a las inversiones extranjeras en sectores estratégicos. También se examinará la jerarquía normativa entre los instrumentos jurídicos internacionales, para comprender la posición de los acuerdos comerciales dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano y su sujeción o relación con las normas nacionales. En el segundo Capítulo se analizará el régimen del comercio de servicios a nivel multilateral, es decir en el marco de la Organización Mundial del Comercio. Esto con la finalidad de apreciar cómo el comercio de servicios se vincula con las inversiones extranjeras. En tal sentido se estudiará qué se entiende por comercio de servicios, cuáles son sus modos de suministro y cuál es el alcance de las obligaciones de los Estados en este régimen, particularmente en materia de acceso a los mercados, trato nacional y reservas horizontales. Finalmente, se analizará el contenido del Acuerdo Comercial Multipartes suscrito entre Ecuador y la Unión Europea, en lo que respecta al comercio de servicios y a la reserva horizontal establecida por el Ecuador en torno a los sectores estratégicos. Esto, con el objetivo de comprender el fundamento que motivó el establecimiento de dicha reserva, y cuáles son las implicaciones normativas de dicha reserva, las cuales deberán ser tomadas en cuenta por los inversionistas europeos

“There are no good mines without lawsuits”. Politics, concessions and mining companies in Jujuy Province 1880-1930

A principios del siglo XX en uno de los pases de revista sobre el despliegue minero de Jujuy, además de los siempre aludidos frenos provocados por la insuficiencia de capitales disponibles, el retraso tecnológico y las dificultades del transporte, se advierte la inexistencia de una institucionalidad que resguarde los derechos y genere las obligaciones de los actores mineros. A comienzos de los años 30, se usaba el aforismo ´No hay minas buenas sin pleitos´ para invocar la seguidillas de disputas que despertaba en la vida local el interés minero; al punto de incidir en la renuncia de un gobernador, tras el asesinato de un minero español. El artículo aborda la problemática de la institucionalidad y la conflictividad minera en la provincia entre 1880 y 1930, para lo cual determinamos los emprendimientos mineros ensayados, reconstruimos el origen y aplicación de la normativa respectiva, estudiamos las prácticas mineras y la injerencia política en el asunto.At the beginning of the 20th century a review on mining deployment in Jujuy showed -apart from the recession caused by the lack of capital, the technological backwardness and the transportation difficulties- the absence of institutions protecting the rights and promoting obligations among the mining actors. In the early 1930s the aphorism “There are no good mines without lawsuits” was used to invoke the string of disputes the mining interest aroused in local life -to the point that even a governor had to resign after the murder of a Spanish miner. The article discusses the institutional problem and the mining conflict in the province between 1880 and 1930, the approach takes into consideration the mining ventures tested, the reconstruction of regulations - origins and application- and the mining practices and the political interference.Fil: Fandos, Cecilia Alejandra. Universidad Nacional de Jujuy; Argentin

Los actos administrativos inmersos en el procedimiento tendiente a obtener la concesión de aguas superficiales. Una mirada desde la tradición dogmática del derecho público

El trabajo propuesto busca determinar las formas en las cuales se presenta atipicidad derivada de la particularidad y la constitucionalización del derecho del medio ambiente, ante la teoría general del acto administrativo, visto desde el estudio y la caracterización de las decisiones administrativas emitidas por la Oficina Bogotá D.C.-La Calera de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) en los procedimientos de concesión de aguas superficiales, así como exponer el contenido conceptual de este permiso.The following paper aims to determine the ways in which the atypicality derived from the particularity, and constitutionalization of the environmental law, is presented before the general theory of the administrative act, perceived from the study and characterization of administrative decisions issued by the Bogota, D.C / La Calera branch office of the Regional Autonomous Corporation of Cundinamarca -CAR, regarding procedures of superficial water concessions; as well as expose the conceptual contents of this license

Viabilidad financiera de un proyecto minero para la empresa CATERCOQ LTDA.

187 páginas incluye diagramas.CATERCOQ Ltda., es una empresa que se dedica a la producción de carbón mineral y carbón coque en el departamento Norte de Santander (Colombia), principalmente en los municipios de Durania y San Cayetano (Norte de Santander). La empresa opera mediante títulos mineros, en concesión con INGEOMINAS, mediante los contratos DLC-131, BJ6-157; BJ6-158; estos dos últimos bajo la modalidad de operación contratada con la empresa INCOLSA Ltda., y uno más con la misma modalidad con el contrato IDO 15341 de propiedad de una persona natural. El carbón que produce la empresa CATERCOQ Ltda., es de tipo metalúrgico, cuyas características de calidad, le abren un importante mercado en la comercialización local, tanto en el mercado del carbón coquizable crudo, como en la producción de carbón coque en las plantas de la región. La demanda de este tipo de material es apreciable si se tiene en cuenta que la producción anual de las minas se vende sin ningún traumatismo a pesar de las contracciones del mercado. Cenizas bajas, azufre menor del 1%, materia volátil media, y niveles de fósforos bastante bajos, hacen que los consumidores internacionales demanden el carbón coque que se produce en la región, sin embargo la producción anual de la empresa no sobrepasa las 40.000 toneladas, lo que le impide a esta realizar negocios importantes, con consumidores del exterior, y buscar mayores beneficios

El procedimiento administrativo especial colombiano de solicitud de concesiones portuarias marítimas en ejercicio del derecho de petición en interés particular

En Colombia, la construcción, operación y administración de los puertos, exige el otorgamiento por parte del Estado, de una concesión portuaria a sociedades portuarias, la cual se concede previo el agotamiento de un trámite administrativo especial de iniciativa privada, mediante el ejercicio del derecho de petición en interés particular, o por medio de una oferta oficiosa impulsada por el Estado. Los trámites enunciados están previstos en la Ley 1ª de 10 de enero de 1991 y en el Decreto 4735 de 2 de diciembre de 2009. Si bien, el régimen legal prevé mecanismos que permiten la comparecencia de terceros dentro del trámite, no contempla la manera como debe tramitarse la solicitud de concesión portuaria, radicada por fuera del término previsto en el artículo 10 de la Ley 1ª de 1991, sin que constituya una oposición o propuesta alternativa a una solicitud, sobre una misma área en estudio de petición de concesión.In Colombia, the construction, operation and management of ports, the state requires the granting of a port concession to port companies, which is given prior exhaustion of an administrative special private initiative, through the exercise of the right of petition by a particular, or through a bid led by the State. The procedures are set out under Law 1st of January 10, 1991 and Decree 4735 of December 2, 2009. The legal system but provides mechanisms for the appearance of third parties in the process, it does not contemplate the way two port concession requests should be processed if one of them is located outside the period provided for in article 10 of Law 1 of 1991

Análisis del modelo de fiscalización, aplicado por INCOP, a los contratos de concesión de Puerto Caldera

Universidad de Costa Rica. Posgrado en Administración y Dirección de Empresas. Maestría Profesional en Administración y Dirección de Empresas, 2011.El objetivo general es, analizar el modelo de fiscalización, aplicado por INCOP, a los contratos de concesiones de Puerto Caldera. Dicha institución se dedica a la fiscalización de las actividades portuarias, en Puerto Caldera, adicionalmente, funciona como administrador de los muelles: Cruceros de Puntarenas, Quepos, Punta Morales y Golfito. El tipo de investigación es descriptiva, con uso de la metodología analítico-sintética, pues, en un primer momento, se describe, ampliamente, la situación actual de la institución y del proceso de fiscalización, al modelo de concesión de la Sociedad Portuaria de Caldera, para luego, una vez, separado el problema en sus partes, construir una propuesta de soluciones. Se procede, inductivamente, construyendo a partir de los elementos disgregados en el análisis, con la ayuda de la teoría seleccionada, para interpretar los fenómenos en estudio. Se hace uso de las técnicas de análisis de documentos y de entrevistas. El INCOP, desde su rol de Autoridad Portuaria del Litoral Pacífico Costarricense, cuenta con dos unidades, cuyas funciones son de supervisión y control (UTSC) de las concesiones y de fiscalización (Secretaria de Fiscalización) de los contratos de concesión, establecidos de forma eficiente y oportuna, por lo tanto, resulta imprescindible darle todo el apoyo necesario para el buen logro de los objetivos para que fueron creadas. En cuanto a la experiencia internacional, respecto a las concesiones, un gran número de países, que han acometido reformas de sus sectores portuarios, demuestran que los efectos de la entrada del sector privado, en los puertos, son altamente positivos. J.A.M.P.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Sistema de Estudios de Posgrado::Ciencias Sociales::Maestría Profesional en Administración y Dirección de Empresa